2024年已走完了一个月,又到了各国履行国际义务的时刻了——联合国公布了今年193个会员国需要缴纳的会费预算,用来满足各项支出,帮助联合国切实有效地履行应付的国际职权。
我们先来看看:部分国家需要缴纳的会费金额
从比例角度来看,各国承担的联合国会费在2024年没有发生变化,美国还是最高的——22%,中国承担的会费比例为15.254%,继续排在第二的位置;日本承担的会费比例为8.033%,第三名。
德国承担的2024年会费比例为6.111%、英国4.375%、法国4.318%、巴西2.013%、俄罗斯1.866%、印度1.044%、土耳其0.845%、以色列0.561%、伊朗0.371%、越南0.093%、乌克兰0.056%、朝鲜0.005%……
但由于联合国2024年的财政预算总额有所扩大,导致各国在会费比例不变的情况下,实际要缴纳的会费净额变得更高了。其中,美国需要缴纳的会费净额达到了6.9239亿美元,我国扩张至4.8064亿美元。
大家仔细看这个图表,里面的会费毛额可通俗地理解成“各会员国承担的会费总额”。这些款项,主体用在联合国正常运营和履行国际义务所需费用上,还有一部分作为工作人员的薪酬、福利。
联合国的工作人员,有面向社会招聘,还有各国分派的。这些由各国分派的工作人员的薪酬被抵扣后,就形成了各会员国实际应缴纳的会费——我们称之为“净额”,是低于毛额的。
从净额角度来看,日本、德国、英国、法国、意大利也超过了1亿美元,均属于联合国会费的主要承担者。与之相比,俄罗斯承担的会费比例只有1.866%,需缴纳的净额为0.588亿美元。
还有印度,这个全球第五大经济体需要缴纳的2024年会费净额却只有0.329亿美元,不到英法等国的四分之一。想必网友们会感到好奇了,印度经济规模较高,承担的联合国会费为何又这么低呢?
简单看一下,联合国如何给会员国分配会费
大的原则主要有四点,分别是最高和最低原则。最高原则主要是为了照顾美国,最低原则是为了让所有成员国都能履行国际义务——象征性的分配0.001%的比例,遇到困难,还可免缴。
然后是经济规模和人均GNI——类似于人均GDP。若某个国家的人均GNI或人均GDP与全球人均水平相当的话,其承担的联合国会费比例就与其经济规模在全球的比例大体一致。
发达经济体,其人均GNI或人均GDP是全球人均水平的数倍,他们承担的会费比例也应是自身经济规模在全球占比的数倍;低收入国家,因为人均GNI偏低,分配到的会费比例由此被拉低。
中国人均GNI和人均GDP基本达到了全球平均水平,所以我国承担的联合国会费接近“中国经济规模在全球的比例”。而印度,人均GNI只是全球人均水平的五分之一,承担的会费比例也要成倍缩减。
这就是印度经济规模明明超过了英国、法国、意大利、韩国,但印度承担的联合国会费比例却远低于英、法等,甚至低于大多数新兴发展中国家的原因。
有的国家,将联合国会费看成了“政治问题”
从会费分配规则角度来看,各会员国究竟要缴多少,完全是经济问题、财政问题,但有些国家却将之当成了政治问题。例如日本,多次表示“他是会费的主要承担者,要求加入常任理事国”。
还有的国家,点个名吧——美国,以缴纳会费之名对联合国施加各种压力。当联合国不能满足其政治需求时,就拖着不缴,甚至威胁要退出联合国下属的部分机构,想让联合国成为其对外政策的工具。
我国多次强调,大国要有自己的担当,在享受权利的时候,不能忘记义务。联合国的会费份额不是简单的数值比例,联合国更不是企业集团,缴纳会费不是入股公司,不是谁缴的多,谁说话声音就大。
尤其是全球化时代的今天,国际形势更趋复杂,地缘政治变动日益频繁,更加需要各国及时、足额缴纳会费,促使联合国有效履行国际义务。各国应加强与联合国的合作,深度参与多边舞台。
世界人员的眼睛是雪亮的,有些国家故意将经济问题包装成“政治问题”,阻挠联合国在全球热点问题上——例如巴以冲突、俄乌之争领域发货应有作用,受损的只能是自己的软实力。